פטור ממילואים

שירות צבאי הוא חלק מהמציאות ההכרחית במדינת ישראל. חוק שרות ביטחון התשמ"ו – 1986 קובע את כל הקשור לנושא שרות הסדיר בצבא. לאחר שירות הסדיר משובצים החיילים שקיבלו תעודת חוגר, באופן אוטומטי למילואים, ליחידה שבה שרתו או ליחידה אחרת. שרות המילואים הוא חובה אזרחית שחלה על מי שהוא אזרח או תושב קבע של המדינה, והוא נועד לתת תגבורת לצבא הסדיר בעת מבצעים צבאיים, משימות בטחון, מלחמות ואימונים. הצבא תלוי בכוחות המילואים כמשלימים את חיילות הסדיר בשעות חירום. 

צו מילואים הוא צו המחייב על פי חוק ופקודות הצבא את מי שמקבל זימון למילואים, להגיע במועד למקום שנקבע בצו, ולשרת את ימי המילואים שנקבעו לו. אי התייצבות לשרות המילואים, מהווה עבירה על החוק, שיכולה להיות כרוכה בעונש מאסר. לכן, בכל מקרה עדיף להתייצב לשרות המילואים, גם אם יש כוונה לבקש פטור מהשירות. 

 

הגיוס ומכסת ימי השירות במילואים

חוק שירות מילואים קובע שרות מילואים חובה לגברים ולנשים, וכן את מספר הימים לשרות מילואים לחוגר, משק, וקצין. ניתן לגייס חיילי מילואים בצווים מיוחדים (בשעת חירום) כמו צו 8 וצו 9. משנת 2010 חל חוק שרות מילואים, ונקבע מודל תלת שנתי שקובע 54 ימי שרות מילואים במהלך 3 שנים. עם זאת, הצבא מציע מגוון שחרורים והקלות לחיילי מילואים. במסגרת זו, אפשר לבקש לקבוע מועדים אחרים או קיצור ימי המילואים באמצעות פניה לוועדה תיאום מילואים.

 

מה עושים כאשר לא ניתן להגיע להתייצבות לשירות המילואים ?

חייל שזומן ולא התייצב על פי הצו לשרות מילואים גם אם יש לו סיבה, עלול להיות מזומן למשפט צבאי. חשוב להגיש בקשה מסודרת ולהסתייע בשרות של עורך דין צבאי מקצועי לצורך הייצוג בבית הדין. עם זאת, חשוב לדעת שניתן להשיג פטור קבוע או זמני ממילואים מסיבות שונות, ובין היתר מטעמי בריאות, מצפון, אידאולוגיה וכולי, כפי שיפורט להלן.

הליך הגשת בקשה לפטור ממילואים באמצעות טופס 58

בקשה לפטור, דחייה או קיצור שירות מילואים מוגשת באמצעות טופס 58, המשמש ככלי הרשמי של צה"ל לבחינת נסיבות אישיות, רפואיות, תעסוקתיות או אחרות. הטופס מאפשר לצבא לקבל תמונה מלאה של הבקשה ולתת החלטה ממוקדת – פטור זמני, קיצור שירות, דחייה למועד אחר או פטור קבוע. מילוי לא מדויק, היעדר נימוקים או צירוף מסמכים חלקי עלולים להביא לדחיית הבקשה גם כאשר קיימת עילה מוצדקת. חשוב להבין כי עצם הגשת הטופס אינה פוטרת מהתייצבות לצו, ויש להמשיך לפעול לפי ההוראות עד קבלת תשובה רשמית. החלטות בבקשות מסוג זה מתקבלות לרוב בפרק זמן קצר יחסית, אך כאשר מדובר בזימון קרוב – נדרש טיפול מהיר ומדויק.

מהן הסיבות לקבלת פטור ממילואים ?

כפי שניתן לקבל פטור משרות צבאי סדיר (למשל על רקע דתי), כך ניתן גם לקבל פטור מלא משרות מילואים בהתאם לסיבות מסויימות שהצבא מכיר בהן.

חשוב להבהיר, יש להבחין בין פטור ממילואים שניתן באופן חד צדדי על ידי הצבא ללא בקשה (כמו למשל פטור מחמת צמצומים, או פטור מהתנהגות רעה), לבין פטור שלגביו החייל יגיש בקשה רשמית ויתייצב בפני ועדה כדי לקבלו.

 

סוגי הפטורים ממילואים – סיבות והשלכות

סוג הפטור	מה כולל?	כיצד מתקבל?	נקודות שכדאי לדעת
מצב רפואי / נפשי	פרופיל 21, 24 או 45 – אי כשירות רפואית זמנית או קבועה	ועדה רפואית צבאית, הצגת מסמכים מרופא מומחה	עשוי להיות זמני (פרופיל 24) או קבוע; כרוך באישורים רפואיים מפורטים
הורים שכולים	הורים שילדיהם נפלו בשירות צבאי	פטור אוטומטי בהכרה של משרד הביטחון / ביטוח לאומי	ניתן להקלות נוספות (למשל שיבוץ עורפי לילד נוסף המשרת)
נסיבות משפחתיות	בעיות חריגות במשפחה, טיפול בבן משפחה חולה	בקשה לקצינת קישור + ועדה צבאית	נבחן לפי שיקול דעת הצבא; לא תמיד מאושר
נשים נשואות / אימהות	נישואין, הריון ולידה	פטור אוטומטי	אצל גברים – פטור כזה לא קיים, אלא במקרים נדירים (למשל 6 ילדים)
מצפון / אידיאולוגיה	התנגדות מצפונית לשירות צבאי	ועדת מצפון צה"ל	דורש הוכחת אורח חיים פציפיסטי; הליך מורכב
טעמים דתיים	חזרה בתשובה / אורח חיים דתי מובהק	ועדה צבאית, הצגת תצהיר ומסמכים	הצגת תצהיר כוזב = עבירה פלילית
גיל	חוגרים – מגיל 40; קצינים – מגיל 45; תפקידים מיוחדים – עד גיל 49	פטור אוטומטי	נשים פטורות בגיל 38
פטור זמני	סטודנטים בתקופת מבחנים, מחלה זמנית	ועדת תיאום מילואים	ניתן לקבל דחייה או קיצור שירות
התנהגות רעה	עבירות משמעת, פלילים, שימוש בסמים, עריקות	החלטה חד־צדדית של הצבא	פוגע ברזומה האזרחי; מעבידים רבים מתייחסים לכך לרעה
צמצומים בכוחות	קיצוצים ביחידות מילואים, ביטול תפקידים עורפיים	פטור חד־צדדי	ניתן להגיש בקשה להתנדבות חרף הפטור

 

פטור בשל מצב רפואי

כאשר יש סיבה רפואית שבגינה החייל לא יכול לשרת במילואים, עליו להעביר מסמכים רפואיים לקצינת הקישור ובהמשך הוא יזומן לוועדה רפואית. בעיה רפואית יכולה להיות בעיה פיזית או נפשית, שגוררת שינוי פרופיל. במקרים רבים מתבקש החייל להתייצב  לבדיקות רפואיות בצבא ולהציג אישורים נוספים בפני רופא מומחה, בין היתר אישורים מרופא פסיכיאטר, לצורך קבלת הפטור.

כאשר נקבע לחייל פרופיל 21 שקובע אי כשרות רפואית, או פרופיל 45 שקובע פטור בשל סעיף נפשי, יכול החייל לקבל פטור ממילואים. פטור על פי פרופיל 24 בשל סיבות רפואית ונפשיות, הוא  פטור שנובע מחוסר כשרות זמנית של החייל.

 

פטור ממילואים להורים שכולים

הורים שכולים שילדיהם נפלו במהלך שרות צבאי סדיר או מילואים, והם מוכרים על ידי משרד הבטחון או ביטוח לאומי ומקבלים תגמולים ושיקום, יקבלו פטור באופן אוטומטי  ותעודת פטור ממילואים. לצורך קבלת הפטור צריך לפנות לצבא בבקשה מסודרת.

עד למתן האישור לבקשה לפטור, יאשר המפקד את השחרור ויודיע על כך בכתב, אולם בכל מקרה אין להתעלם מצו מילואים עד קבלת האישור, מאחר והתעלמות נחשבת לעריקות מכל סיבה שהיא ועלולה לעלות במשפט ומאסר.  הצבא מעניק בין היתר גם הקלות  במקרים כאילו באמצעות שיבוץ ליחידה עורפית לחייל שהוא בן שכול או שכול של קרוב בדרגה ראשונה.

 

פטור מסיבה משפחתית

לצורך קבלת פטור מסיבה משפחתית, על המבקש להסביר את הסיבה לקצינת הקישור. ההחלטה תלויה בשיקולים שונים של  הצבא ובין היתר בחשיבות התפקיד, במציאת מחליף, ובמצב כוח האדם. הצבא יבדוק את הנסיבות המשפחתיות לגופן.

 

פטור לאור הריון ואימהות

נשים מקבלות פטור משרות מילואים בשל נישואין הריון ולידות. על פי החוק אישה שנישאה והפכה לאם, תהא פטורה משרות מילואים, זאת לעומת גבר שגם אם נישא או הפך להורה לא יקבל פטור מהשירות מלבד מקרה של חייל שהוא נשוי ויש לו 6 ילדים.

 

פטור על רקע של מצפון

פטור ממילואים על רקע מצפון הוא מורכב. הפטור ניתן בעקרון למי שמגלה גישה פציפיסטית לצבא, ומחזיק בדעות הדוגלות בהתנגדות ל"אלימות", לאחיזה בנשק או להשתתפות בפעילות צבאית כלשהי. עם זאת, דעה פילוסופית כזו לא בהכרח מקנה פטור, שכן הצבא רואה בכל בקשה שמתנגדת לפעילות צבאית – סרבנות. על המבקש להוכיח אורח חיים הדוגל בעמדה פציפיסטית. במקרה שבו רוצים לבקש פטור על רקע מצפון חשוב להיעזר בסיוע של עורך דין מקצוען בתחום. יש להגיש בקשה ולצרף אליה מסמכים שמוכיחים את גרסתה, בעקבותיה יזומן המבקש  לוועדת מצפון ויציג בפניה את עמדותיו.

 

פטור מטעמי דת

פטור מטעמי דת יינתן כאשר חייל שסיים את שרות הסדיר שלו, הוכיח כי שינה את אורח חייו, ומטעמי דת אינו יכול לבצע את תפקידו במילואים בשל קיומו של הווי משפחתי דתי. הבקשה תישקל על ידי ועדה מתאימה אשר חשוב להתכונן אליה בעזרת עורך דין מומחה. אם מתגלה שהמצהיר אינו באמת מקיים אורח חיים דתי, הפטור יתבטל והוא יקבל זימון למילואים. כמו כן תצהיר שקרי יכול להיחשב  כעבירה פלילית, ובעקבותיה משפט שעלול לגרור עונש מאסר.

 

פטור מחמת גיל

זוהי הסיבה העיקרית לפטור  ממילואים. החוק קובע כי בגיל 40 יינתן  פטור ממילואים לחוגרים, כאשר קצין יקבל פטור בגיל 45. יש מי שמבצעים תפקידים מסוימים שיקבלו פטור רק בגיל 49 (חובשים, נהגים וכולי). נשים המשרתות במילואים תקבלנה פטור מגיל 38.

הקלות ופטור ממילואים למשפחה מרובת ילדים

משפחות מרובות ילדים נהנות מהסדרים ייחודיים בשירות המילואים, בעיקר כאשר מדובר בהורה לשישה ילדים ומעלה. במקרים אלו קיימת הבחנה בין שירות בתפקידים קדמיים לבין תפקידים עורפיים, כאשר השירות הקרבי מוגבל או מבוטל, והשירות העורפי מצומצם בהיקפו.
מדובר בהסדר שנועד לאזן בין צורכי הביטחון לבין האחריות המשפחתית הכבדה, והוא חל באופן אוטומטי בהתאם לנתונים המעודכנים במערכת. עם זאת, לעיתים נדרש עדכון יזום של הנתונים או פנייה מסודרת כדי למנוע זימונים שגויים.

פטור זמני ממילואים

פטור זמני ממילואים יכול להיות בשל מצב זמני בעייתי של החייל, למשל,  בשל תקופות מבחנים לסטודנטים, או מחלה של החייל או של בן משפחה וכולי. נעדכן כי סטודנט אשר קיבל זימון לשרות למילואים, יוכל לבקש דחיה, קיצור או ביטול של המילואים בתנאי שהזימון היה ל- 6 ימי מילואים ויותר, והוא לומד במוסד אקדמי מוכר. יש להגיש בקשה לדחייה ולצרף מכתב מנומק.

חייל מילואים העומד בפני ניתוח רפואי, או שעבר ניתוח בסמוך למועד הזימון, עשוי להיות זכאי לפטור זמני משירות מילואים. כאשר מדובר בניתוח מתוכנן שנקבע לפני קבלת הצו, יש להעביר את האישורים הרפואיים לגורמי הרפואה בצה"ל לצורך בחינת דחיית הזימון. במקרים של ניתוח חירום או התערבות רפואית בלתי צפויה, יש לפעול במהירות ולהעביר מסמכים רפואיים המעידים על חוסר כשירות זמני. אי הסדרה מסודרת של המצב עלולה להוביל לרישום נפקדות, גם כאשר בפועל קיימת הצדקה רפואית מלאה.

פטור מחמת התנהגות רעה

גם זהו פטור חד צדדי שאינו תלוי בהגשת בקשה. מדובר בהתנהגות שאינה הולמת את ההוראות והפקודות, ושהיא כרוכה בהפרת משמעת. בין היתר הפרת משמעת נחשבת לעבירות פליליות,  שימוש בסמים, גניבה, אי ציות, התפרעות, וכולי. הצבא יעשה שימוע או חקירה לגבי המקרה,  ויבסס את ההחלטה לגבי התנהגות רעה על ראיות, שבגינן המפקד יבקש לתת פטור לחייל. פטור מסוג זה מוביל בין היתר למשפט וצפי לעונש ובין היתר לימי מחבוש.

התנהלות חמורה, התפרעות, עריקות מהצבא, או הפרת משמעת כלשהי יכולים לגרום לכך שהצבא יפטר את החייל – דבר שלא יראו בעין יפה במקומות עבודה  רבים. מעבידים  רבים מבקשים לדעת מהי סיבת הפטור והם עלולים  לראות בעובד כזה "שפוטר מהמילואים" אדם בעייתי או בעל הפרעה נפשית.

 

פטור ממילואים בשל אי התאמה מתמשכת לשירות

גם חיילי מילואים שבעבר שירתו ללא קושי, עשויים להגיע לשלב בחיים שבו שירות מילואים פעיל כבר אינו תואם את מצבם האישי, הנפשי או התפקודי. פטור ממילואים על בסיס אי התאמה ניתן כאשר מוכח דפוס מתמשך של קושי לעמוד בדרישות השירות, היעדר כשירות מבצעית או פגיעה ממשית בשגרת החיים. ההליך כולל לרוב פנייה ליחידה, זימון להערכה רפואית או שיחת קב"ן, ולעיתים דיון בוועדה מוסמכת הקובעת אם מדובר בבעיה זמנית או קבועה. פטור כזה אינו אוטומטי והוא דורש תיעוד עקבי והצגת תמונה מלאה של הקושי. אך כאשר הוא מתקבל, הוא חוסך לחייל חיכוך חוזר עם המערכת וזימונים שאינם תואמים את מצבו.

פטור ממילואים עקב שינוי מהותי במצב הבריאותי

בניגוד לפטור רפואי שניתן עוד בשירות הסדיר, ישנם מקרים רבים שבהם חייל מילואים חווה החמרה רפואית או אבחון חדש שנים לאחר השחרור. מחלות כרוניות, פגיעות אורתופדיות, החמרה נפשית או טיפולים רפואיים ממושכים עשויים להצדיק פטור מלא או התאמה משמעותית בשירות המילואים. במקרים אלו נדרש החייל להגיש מסמכים רפואיים עדכניים, לעבור בדיקות במסגרת הצבא ולעמוד בפני ועדה רפואית. חשוב לדעת כי גם אם נקבע בעבר פרופיל גבוה, אין בכך כדי למנוע שינוי סטטוס, והצבא מחויב לבחון את המצב העדכני ולא להסתמך על נתוני עבר בלבד.

פטור ממילואים עקב פגיעה כלכלית או תעסוקתית חריגה

לצד הנסיבות המשפחתיות המוכרות, קיימים מצבים שבהם שירות מילואים חוזר גורם לפגיעה כלכלית חריגה או מסכן מקור פרנסה יחיד. מדובר במקרים שאינם נכללים בהקלות שגרתיות, כגון עצמאים שהיעדרותם פוגעת בקיומו של עסק, עובדים בתפקידים קריטיים שאין להם מחליף, או מי שמחזיקים באחריות כלכלית בלעדית למשפחה. בנסיבות אלו ניתן לבקש פטור או לכל הפחות הקפאה ממושכת של שירות המילואים, בכפוף להצגת ראיות ברורות והוכחת הקשר הישיר בין השירות לבין הנזק הכלכלי החריג.

פטור ממילואים בעקבות עבר משמעתי או חוסר התאמה למסגרת

ישנם מקרים שבהם חיילי מילואים צוברים רישום משמעתי, היעדרויות חוזרות או כשלים תפקודיים שאינם נובעים מזלזול אלא מקושי ממשי להשתלב במסגרת הצבאית. במצבים כאלה, הצבא עשוי להעדיף לשחרר את החייל משירות מילואים מטעמי אי התאמה, מתוך שיקולי יעילות וכשירות מערכתית. הליך זה דורש בחינה זהירה, שכן הוא עלול להיות מלווה בסנקציות אם אינו מנוהל נכון, ולכן חשוב לפעול באופן מסודר ולא להיגרר להיעדרות לא מאושרת.

 

צמצומים בכוחות המילואים

זהו סוג של פטור חד צדדי שאין להגיש בגינו בקשה כלשהי. חייל שמשרת בתפקיד כללי בעורף יקבל פטור אוטומטי בשל צמצום של כוח מילואים או קיצוצים בתפקיד. נשים תקבלה פטור לפני גיל 38 מחמת צמצום בכוחות מילואים. מדובר בפטור חד צדדי שהצבא מחליט לגביו. אי אפשר להגיש בקשה לכך ואין ועדה שמחליטה ודנה בנושא. החייל משתחרר ללא תלות אם  רוצה הוא אם לאו. עם זאת החייל יכול לבקש להתנדב למילואים על ידי הגשת בקשה לאגף כ"א. לצורך ניסוח הבקשה מומלץ להיעזר בעורך דין מומחה בתחום דיני צבא.

 

כיצד השירות במילואים יכול להשפיע על החיים האזרחיים לטוב ולרע

שחרור ממילואים מאוחר מגיל 40 הוא פעמים רבות כדאי מאוד ומתגמל. חיילים במילואים שאינם בדרגת קצין מקבלים פטור משרות המילואים בגיל 40 בדרך כלל. עם זאת יש חיילים שיקבלו פטור בגיל 49. מדובר במי שמשמשים בתפקידי הכשרה מיוחדים בעיתות חירום. בין היתר מדובר בחשמלאים, מכונאים, טכנאי הנעה וחשמל של נגמ"ש, נהגי חילוץ, מפעילי מנוף כבאית ותדלוק באוויר, מהנדסי בנין, רופאים ששירתו בצבא בעת לחימה, רבנים צבאיים, שמאי רכב וכולי. אילו הם תפקידים שמצריכים הכשרה ולימוד, ולפיכך תקופת המילואים שלהם ארוכה בהרבה, עם זאת, היא מתגמלת בסופו של דבר, מאחר ומדובר בהכשרה פרקטית מקצועית להמשך החיים.

באמצעות המילואים אפשר לרכוש מקצוע לאזרחות. לכן, כאשר מתחייבים לשרת במילואים אחרי גיל 40 עושים צעד תועלתי לאזרחות. מאידך, שחרור מוקדם ופטור ממילואים יכול לפעמים לפגוע בחיים האזרחיים, ובעיקר כאשר מדובר בשחרור על התנהגות רעה, שמעבידים עלולים לראות אותו בעין לא יפה, ולדחות את קבלתו לעבודה של מי "שפוטר" מהצבא.

 

לסיכום

פטור ממילואים ניתן לקבל בשל סיבות שונות החל מסיבה של חוסר כשרות רפואית, שכול, סיבות בריאותיות, חזרה בתשובה, פטור על רקע מצפון וכולי, בכל מקרה אין לסרב לפקודות הצבא ואין להשתמט מהתייצבות על פי צו מילואים על סמך החלטה אישית. בכל תהליך של פטור מכל סיבה שהיא חשוב מאוד להיעזר בשרותיו של עורך דין צבאי לצורך יעוץ ועזרה משפטית. אפשר להיעזר בעורך דין של הסנגוריה הצבאית, או לבחור עורך דין פרטי מנוסה בתחום. במקרה כזה חשוב לשים לב לניסיונו של עורך הדין ולהצלחותיו בזירה המשפטית בנוגע לעריקות נפקדות, בקשות לפטור, הכנה לוועדות פטור, וכולי. חשוב לבחור בעורך דין מומחה ומנוסה שמכיר את המשפט הצבאי ויביא להצלחת ההליך.